Признание граждан, утратившим право пользования жилым помещением

Конституция РФ гарантирует основополагающее право граждан на жилье.

Проблема признания граждан утратившим право пользования жилым помещением заключается в сложности процесса доказывания многих юридически значимых фактов, влияющих на конечное решение суда.

Признание граждан утратившим право пользования жилым помещением, осуществляется только в судебном порядке и по контролем органов прокуратуры.

Несмотря на то, что на основании ч. 3, 4 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Предъявить указанный иск к гражданину, может только надлежащий истец каковыми являются – члены семьи нанимателя и наймодатель. Типичной ошибкой при подаче искового заявления о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, является подача иска ненадлежащим истцом, например соседями по коммунальной квартире, при этом, в случае если даже данный иск будет принят и рассмотрен судом и решение суда не будет обжаловано и вступит в законную силу, то в дальнейшем, такое решение суда будет отменено более высокими судебными инстанциями, как незаконное, а граждане вселившиеся в спорное помещение на основании решения суда и распоряжения районной администрации могут быть выселены из него – без предоставления другого жилого помещения, иными словами – «на улицу».

Данные правоотношения рассмотрены в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а именно:

«Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ)».

Решение суда по иску наймодателя или членов семьи гражданина о признании его утратившим право пользования жилым помещением может быть оспорено по различным основаниям, а право пользования при этом может быть восстановлено. Известны случаи, когда право пользования было восстановлено после фактического отсутствия гражданина в жилом помещении в течение более десяти лет и не оплате при этом коммунальных услуг.

В силу ст.ст.1 – 3 закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в которой гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При этом суды при рассмотрении дел данной категории руководствуются как положениями ЖК РФ, так и разъяснениями правовой позиции Верховного суда РФ, разъясняющего в своих постановлениях, что следует учитывать судам при вынесении решения по указанной категории дел: «Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 г. Москва от «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Наши юристы имеют значительный опыт по ведению дел данной категории, что обычно приводит к положительному результату при обращении в суд в защиту прав граждан.

35